yqk 勾引  京政发[1995]25号北京市东谈主民政府对于加速连锁贸易发展的告知各区、县东谈主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：    进程十几年改革和发展，本市贸易经济有了很大发展，贸易状貌有了很大改不雅，尤其是几十家大型市集的建成，蕃昌了齐门市场。然则，市场放开以后，一批小商店运筹帷幄不景气，发展潜力不及，部分商店转业转业后形周详球购物未便，从而收缩了国营贸易保证东谈主民活命必需品供应的主渠谈作用和政府调控的技能。对此，必须进一步深远贸易企业改革，死心发展贸易连锁运筹帷幄，这对于促进本市社会主义市场经济体制的建立，保险东谈主民全球畴前活命必需品的牢固、灵验供应，具有热切意旨。    一、加速连锁贸易发展的率领想想和场所  － 1 －        发展本市连锁贸易，要从“为民、便民、利民”的基本原则开拔，按照“浅陋、价廉、宽心、创效”的要求，在率领想想上对峙四个归并：一是与城市总体运筹帷幄和贸易发展运筹帷幄相归并，把发展便民连锁店和连锁超等市场纳入城市建造总体运筹帷幄和贸易发展运筹帷幄，作念到大中微型配套、高中低档归并，搞好贸易网点的合理布局；二是与深远贸易洞开体制改革相归并，加速国有贸易运筹帷幄机制的换取和企业轨制的转换；三是与“米袋子”、“菜篮子”工程相归并，通过发展一批散播合理的便民连锁店和连锁超等市场，保险粮、油、肉。蛋、菜、日用小百货等东谈主民畴前活命必需品的牢固供应，保证政府调控措施的落实；四是与经济结构休养相归并，通过资源优化设立，促进跨地区、跨部门和跨整个制的连锁组织的发展，完满贸易限度运筹帷幄。    本市连锁贸易发展的场所是：到1997年，便民连锁店达到1000家，超等市场达到100家。其中1995年的任务是：发展各样便民连锁店400家，连锁超等市场20至25家。当今本市连锁贸易发展刚刚起步，运筹帷幄和惩办有待于进一步完善和次第。从这一本体情况开拔，发展连锁贸易要在大齐建议、冉冉完善的同期，将发展重心放在城近郊区，放在便民连锁店和连锁超等市场上，在确保各方利益的前提下，冲破行政隶属相关和地区、部门、行业之间的分割，促进连锁贸易快速发展。    二、加速发展本市连锁贸易的职责要点    （一）搞好运筹帷幄布局。连锁店网点散播要纳入城市发展运筹帷幄 － 2 －     和贸易发展长期运筹帷幄，便民连锁店和连锁超等市场的布局要按照经济合理的原则，作念到在1000米工作半径内，至少有1家便民连锁店；每个地区性社区工作中心和住户小区至少有1家超等市场；新建小区的配套网点要优先用于开办使民连锁店和超等市场。    （二）狠持次第化运筹帷幄惩办，分步实施，冉冉完善。贸易连锁运筹帷幄要实行合伙进货配送，合伙核算，合伙惩办。通过店铺连锁发达限度上风，通过联购分销，裁汰本钱发达价钱上风，通过资金物流鸠集合伙使用发达惩办上风，通过合伙记号和工作次第，设立企业形象上风。在此基础上，冉冉建立次第化的运筹帷幄惩办体系。发展便民连锁店和连锁超等市场，要在长期运筹帷幄的率领下，制定切实可行的分步实施决策，新建与更正并举、以更正现存网点为主，在大齐建议的前提下，实行重心突破；要差别商品特色、地区条目、行业性格、企业实力等情况，因地制宜，讲务实效，不搞形势主义。微型贸易网点也要按照便民利民的原则，磋磨，分期、分批地进行连锁更正。    （三）加强东谈主才培训，升迁运筹帷幄惩办水平。要通过学习、参不雅、历练、研修等多种形势普及连锁学问，培养发展连锁贸易的惩办、手艺东谈主才和业务主干，同期加速计较机联网、条形码推论等硬件法子在连锁店的开发诈欺，以安妥连锁贸易发展需要。    （四）持好典型，重心突破。每个区、县齐要下死心量持好示范店，要把柄土产货区、本单元具体情况，商讨制定配送如心建 － 3 －     立与起初的具体观点。城近郊各区主宰贸易的指引和商委认真同道，齐要高度深爱这项职责，持好试点，获得警戒，冉冉推论。    （五）切实加强指引。市政府成立发展连锁贸易指引小组，对全市连锁贸易进行合伙运筹帷幄，组织互助，监督搜检，促其健康发展。指引小组由副市长孟学农同道担任组长，市长助理、商委主任臧洪阁为常务副组长，成员由市商委、计委、体改委、市政管委、建委，市财政局、国税局、地税局、工商行政惩办局、运筹帷幄局和银行等部门认真东谈主构成。办公室设在市商委。各区县也应把柄土产货区本体情况，切实加强对这项职责的指引。    二、扶持连锁贸易发展的配套措施    （一）新开设的便民连锁店、超等市场及配送中心，所需更正网点和购置开导资金，在企业自筹和上司主宰部门援助的基础上，不及部分在适合贷款条目的前提下，由金融部门按基准利率优先贷款。经市谈判部门审核批准，按照每个便民连锁店20万元，每个超等市场200万元的贷款额度，由市、区（县）财政各贴息25％，从本体贷款月份计较，辘集贴息3年。    （二）对列入运筹帷幄、适合圭臬、经批准设立的便民连锁店和超等市场，市、区（县）财政要赐与资金援助。每发展一个便民连锁店，市、区（县）各借给5万元，每发展一个超等市场，各借给资金50万元，三年后奉赵。市财政所借资金，收回后建立连锁贸易发展基金，专项用于连锁贸易发展，改换使用。属于区（ － 4 －     县）财政借给的资金，由区（县）政府收回后专项用于连锁贸易发展，改换使用，凡列入发展运筹帷幄的连锁店和超等市场，未经批准，不得转业转向。    （三）对于以运筹帷幄粮油、副食物、蔬菜、日用百货为主的便民连锁店和超等市场，从营业之日起，3年内交纳的所得税，由同级财政部门全额返还给企业，用于援助使民连锁店和超等市场的发展。    （四）简化使民连锁店和连锁超等市场的工商登记手续，以饱读舞多种形势、多方兴办便民连锁店和连锁超等市场。具体登记观点由市谈判部门制定。    （五）便民连锁店和连锁超等市场扩大限度、增多分店对触及到的市区之间、区（县）与区（县）之间、行业与部门之间的税收惩办、工资总数主见惩办、财政收入主见窥伺等问题，按照连锁总部合伙对外的原则，由市计委互助谈判部门作相应休养。（六）对便民连锁店、连锁超等市场以“为民、便民、利民”为主见而扩大的运筹帷幄畛域和增多的运筹帷幄品种（如出售常用小药品、邮票信封、书报杂志，设立公用电话等），谈判部门要积极援助，优先安排。具体实施观点由指引小组商谈判部门共同制定。  － 5 －                              一九九五年五月二十二日 － 6 －  （全文规章）